내부회계관리제도는 기업이 경영 목적을 달성하기 위하여 설치·운영하는 내부통제제도의 일부분으로서, 기업회계기준 및 법률에 따라 작성·공시되는 회계정보의 신뢰성을 확보하기 위하여 기업 내부에 설치하는 회계통제시스템이다.
글. 윤리준법부 류제운 차장
최근 세계의 경영환경은 투명성을 요구하는 경영으로 바뀌고 있다. 회사의 업무 처리 방식이 복잡해질수록 그 결과만을 가지고 관리하는 방식은 한계점에 이르렀으며 처리 방식을 규제하며 투명하고 공정한 업무 절차의 검증을 요구하고 있다.
예를 들어 환경오염물질을 배출하지 않는지 모든 기업을 정부가 직접 확인하는 방식은 더이상 효과적으로 작동하기 어렵게 되었기 때문에 정부는 기업을 대상으로 환경오염물질을 배출이 이뤄지지 않는 정책, 절차, 시스템 및 인증보고서 등을 요구한다.
기업의 재무제표도 비슷한 맥락으로 이해해보자. 매년 외부 회계감사인이 재무제표가 정확한 것인지 감사를 수행하고 있지만, 감사만으로는 재무제표의 적정성을 확인할 수 없는 경우가 발생하였고 이는 재무제표 왜곡의 결과를 만들게 되었다.
이에 우리나라도 회사가 재무제표를 작성하는 절차에 적절한 정책, 절차, 시스템 등을 마련하여 ‘과정의 적정성’을 회사 스스로 검토하고 외부감사인의 ‘감사’를 수행할 것을 요구하는 ‘내부회계관리제도’를 2019년부터 도입하여 운영하고 있다. 개정된 외감법에서는 2022년 부터 자산규모 2조 원 이상 기업은 연결재무제표를 내부회계감사 대상으로 범위가 확대된다.
최근 공공기관에서 회계 부정이 발생하여 감사원 감사 사례가 발생하기도 했으며, 공공기관 경영평가 지표에 회계신뢰성 항목이 중요한 세칙으로 개편되는 등 재무정보의 투명성 확보를 통한 윤리적 책임을 준수하라는 사회적 목소리도 커지고 있다. 우리 회사는 「공공기관의 운영에 관한 법률」을 적용받는 비상장 공기업이긴 하지만 자발적으로 외감법을 준수하기 위하여 감사수준의 내부회계관리 인증이 진행되고 2019년도부터 강화된 내부회계관리 감사를 진행하고 있다.
외부감사제도에도 불구하고 업무 처리 과정이 점점 복잡해짐에 따라 기존의 재무제표에 대한 감사 절차만으로는 복잡한 회사의 재무제표 작성과정을 이해하고 외부감사를 수행하는 데 한계점을 노출하게 되었다. 이에 단순히 재무제표라는 결과가 아닌 ‘재무제표 작성의 모든 과정’에 대한 감사를 수행하는 ‘내부회계관리제도 감사제도’를 도입한 것이다.
이는 회사가 재무제표라는 결과만 검증 받는 것에 추가하여 ‘재무제표를 작성하는 과정’을 정의하고 재무보고 과정의 업무 처리가 적정하게 이뤄짐을 확인할 수 있는 내부통제를 설계하고 실제 적용하며 매년 그 내부통제의 효과성을 검증할 것을 요구하고 외부감사인의 감사를 받을 것을 요구하게 되었다.
우리는 내부회계관리를 어떻게 운영하고 있으며, 어떠한 항목을 감사받는지 알아보자. 회사의 내부회계관리제도 통제기술서(RCM)는 크게 전사수준 통제(Entity Level Contol), 거래수준 통제(Transaction Level Control), IT시스템 통제(IT General Control)로 구성된다.
경영진과 이사회의 감독체계, 윤리경영, 권한 및 책임의 수립 등은 우리 회사의 전사수준 통제(ELC)에 해당되며, 연료의 입출고, 재고관리, 재무결산 및 보고 등 회사 업무 전반의 프로세스 및 그 절차를 확인하는 과정은 거래수준 통제(TLC)에 해당된다. 또한 SAP, HMS, PMS 등 우리 회사 재무제표 산출에 직간접적으로 영향을 주는 IT 시스템을 대상으로 계산, 인터페이스, 자동통제, 권한 등을 점검하는 IT 시스템 통제(ITGC)도 존재한다. 이렇게 문서화된 통제기술서(RCM)들은 현업부서의 정확한 인터뷰를 바탕으로 문서화된 업무흐름도(Flowchart)로 부터 나온다.
이렇게 설계하고 적용하는 통제 활동을 지속적으로 개선하는 것은 업무 처리를 효과적 혹은 효율적으로 처리할 수 있는 방안이기도 하다. 때로는 업무 처리 시스템의 개선이 필요하기도 하고, 이를 통해 회사의 업무 처리 경쟁력을 높일 수도 있을 것이다. 이러한 통제 활동이 잘 설계되고 적용되었는지 내부회계관리 주관부서에서 주도하여 검증하는 절차와 정해진 증빙 문서를 확인하는 것이고, 이를 평가라고 한다. 감사인은 재무정보 산출과 관련된 이러한 모든 절차를 정립하고 문서화하고, 주기적으로 설계 및 운영의 적정성을 회사 내부적으로 시행하고 있는지를 감사한다.
2019년에는 자산총액 2조 원 이상 상장기업을 대상으로 내부회계관리제도 감사가 시행되었고, 전체 내부회계관리제도감사 대상 약 160개사 중 4개사가 내부회계관리제도에 대한 감사 의견으로 부적정 의견을 받았다. 내부회계관리제도에 하나 이상의 중요한 취약점이 존재하는 경우 부적정 의견이 표명된다. 중요한 취약점은 내부회계관리제도 미비점 혹은 미비점들의 결합으로, 기업의 연차재무제표 또는 중간재무제표의 중요한 왜곡 표시가 적시에 예방되거나 발견·수정되지 못할 가능성이 작지 않은 경우에 존재한다.
출처 : 「삼일회계법인 감사 보고서」
중부발전 내부회계관리제도 관련 주요 업무
| 주요 계정 | 주요 업무 | 통제 수 | |
|---|---|---|---|
| 전사수준통제 | 이사회 및 감사위 감독, 평가제도 내부신고제도, 내부회계관리 등 | 32 | |
| 업무프로세스수준통제 | 고정자산 | 리스관리, 마스터관리, 유형자산결산, 자산관리, 취득, 투자계획 등 | 38 |
| 구매 및 재고관리 | 유연탄, LNG, 우드펠릿, 유류, 저장품 등 | 78 | |
| 매출 | 전력판매수익, 열공급수익 등 | 4 | |
| 세무 | 법인세, 부가가치세 등 | 5 | |
| 인사 및 급여 | 인사정책, 급여, 퇴직금, 확정급여부채 등 | 16 | |
| 자금 | 자금관리, 조달, 지분법, 투자유가증권, 파생상품 등 | 38 | |
| 재무결산 및 보고 | 별도 및 연결결산, 마스터관리, 재무제표작성, 충당부채 등 | 29 | |
| 정보기술 일반통제 | IT 계정관리, 변경관리, 운영관리 | 145 | |
| 계 | 385 | ||
외부감사법 개정 이후 전력그룹사는 연결기준 내부회계관리제도 시행에 대비하여 ‘전력그룹사 실무협의체’를 구성하는 등 다양한 노력을 하고 있다. 2019년 협의체 구성을 시작으로 11개 그룹사는 ‘검토 → 감사’ 수준의 고도화 작업을 진행하였다. 사내에서도 기존 세무회계부 업무에서 회계업무의 독립성 확보를 위해 윤리준법부(가치경영처 내)로 옮기고 전담인원(3직급1, 4직급2)을 확보하는 등 조직 보강을 시행하였다.
또한 내부회계관리제도 규정/지침 재개정, 성과평가 지표 신설 등 안정적 정착을 위한 제도적 뒷받침도 병행하였다. 2020년 하반기부터는 관련 업무 효율화를 위해 전력그룹사 표준 IT 시스템을 공동 도입하는 작업을 시행 중이며, 임직원들에게 업무 이해도를 높이기 위한 교육도 꾸준히 구성 운영 중이다.
우리 회사는 2019년부터 제도와 관련된 법규 변화에 대응하기 위해 회사와 외부감사인 모두 많은 시간과 노력을 투입하고 있다. 지금껏 형식적인 수준으로 진행해 온 업무에 대해 다시 한번 질문을 던지고 확인해보며 그 적정성을 확인해 보는 것이다.
앞으로 제도가 고도화되고 ‘감사 수준’의 상향된 실무가 정착되기 위해서는 임직원들의 큰 노력과 시간이 소요될 것으로 예상된다.
임직원, 감사(위원회), 외부감사인 등이 각자의 역할을 수행하면서 그 책임과 접근 방식은 다소 차이가 존재할 수 있으며 이때 여러 마찰을 유발하기도 하지만 이는 결국 새로운 환경에 적응함에 있어 건설적인 논의와 새로운 업무 문화를 찾고자 하는 공동의 노력으로 볼 수 있다. 결국 우리의 궁극적인 목적은 신뢰성 있는 재무제표와 신뢰할 수 있는 과정을 구현하는 것이기 때문이다.
실무 담당부서는 회계 및 내부회계 담당부서로부터 많은 자료 요구와 인터뷰 요청을 끊임없이 받는다. 또한 자료를 제출하면 외부감사인으로부터 추가로 확인을 받는 절차를 추가로 받게 된다. ‘내 업무 처리할 시간도 바쁜데 이러한 요청에 열심히 대응해야 하나?’라는 의구심은 당연히 생길 수밖에 없다.
법률에 따라서 수행하는 제도이지만, 잘 따져보면 우리의 업무처리방식을 개선할 수 있는 기회이기도 하다. 문서를 통해 내가 책임질 부분을 명확하게 하는 효과도 있으며 이를 위해 필요하다면 우리의 정책, 절차, 시스템 및 업무분장 등의 조정도 가능하다. 비록 외부의 요구에 따라 시작했지만, 피할 수 없는 업무이고 이를 잘 활용하지 않는다면 형식적인 절차에 불과할 것이다. 내부회계관리제도 업무를 맡게 되면서, 우리가 이를 적극적으로 활용한다면, 회사에 실질적인 가치를 제공하고 우리의 업무 처리 방식을 근본적으로 개선할 수 있는 좋은 출발점이 될 것으로 생각한다. 우리 후배들에게 좀 더 효과적이고 효율적인 업무절차를 전수하기 위해 우리가 늘 고민했던 사항이다.
우리 회사 대부분의 부서가 크든 작든 내부회계관리제도와 연관된 부분이 존재한다. 내부회계 담당부서 뿐만 아니라 본사 주관부서와 사업소 현업부서 임직원들이 한마음으로 내부회계관리제도를 신뢰받는 기업으로 거듭날 기회로 활용될 수 있도록 적극적인 관심과 참여를 부탁드린다.
